En el marco del conflicto entre el gobierno y las universidades por el recorte de presupuesto, agravado por el veto del presidente Javier Milei a la ley que aumentaba los fondos para las casas de estudio, la Sindicatura General de la Nación (SIGEN) iniciará un proceso de auditoría de las universidades.
La contadora Blanca Juárez, explicó en UNJu Radio todo lo relacionado con las auditorías y porque es tan importante el control en los en los organismos que manejan fondos públicos, como es el caso de las universidades nacionales.
Sobre el tema, Juárez explicó: «La auditoría es una de las tareas más importantes que tiene un profesional en ciencias económicas, particularmente los contadores, en el tema de control. Entonces, desde esto podemos decir que la auditoría puede ser interna o externa. Ahora, si nosotros vamos a la cuestión conceptual de lo que significa hacer una auditoría, ¿Qué significa hacer una tarea de auditoría concretamente? Es una revisión sistémica, es decir, que es una revisión ordenada de una actividad y de una situación, para evaluar que esa actividad que está desarrollando de acuerdo a las reglas o a los criterios que objetivamente se fijaron para que una actividad es a rollo, eso en un sentido abstracto, significa controlar, supervisar, verificar que una actividad o una situación, se desarrollen de acuerdo a las pautas, a un marco general que se ha fijado».
«Nosotros normalmente, para poder llevar adelante nuestras tareas de auditoría, tenemos lo que son las resoluciones técnicas, los profesionales de ciencias económicas, a través de nuestra federación argentina de consejo profesionales bajan estas normas, para que nosotros les podemos aplicar en los distintos entes en los que nosotros nos desempeñamos, sean estos públicos o privados, y podamos llevar adelante estas tareas de control o de verificación, entonces, es verificar cómo se están manejando esas cuentas, cómo se están manejando los ingresos y los egresos, que puede tener una entidad, como puede tener el propio Estado, o como puede tener una empresa».
Por ley, las instituciones universitarias nacionales deben ser controladas por la Auditoría General de la Nación. Este organismo debe contemplar en su Plan de Acción Anual las auditorías a los establecimientos de educación superior.
Al ser consultada por las auditorías en las universidades nacionales, Juárez aseguró: «Las auditorías siempre tienen un periodo anual, en el caso de las empresas privadas en términos generales, se lo conoce como fecha de cierre del ejercicio, eso depende en cada estatuto societario, se fija en diciembre de cada año, se fija en cualquier mes del año, siempre y cuando tenga un período de 12 meses, es lo que nosotros conocemos contablemente como un ejercicio regular».
«En el caso del Estado, que es donde están circunscriptas las Universidades, el año calendario, que va de enero a diciembre, el que fija ese ejercicio, es el que tiene que estar sometido a la auditoría, siempre se hace un ejercicio contable, desde el punto de vista de la contabilidad pública, que también tienen sus particularidades, pero no por ello está fuera del control de la auditoría, va de enero a diciembre y donde las Universidades tienen que rendir cuentas, y quien saque esa auditoría, porque es una competencia directa es la Auditoría General de la Nación, porque son organismos nacionales, reciben fondos nacionales».
Al ser consultada por los informes anuales, Juárez explicó: «Lo que se está viendo hoy, públicamente, nosotros siempre entendemos, si tenemos que verlo en términos generales y lo que uno puede ver desde afuera, como ciudadanos, o inclusive como profesional de las ciencias económicas, que lo más normal, es que se rinda cuenta, es más, esto nos da transparencia, nos da confianza, nos genera credibilidad».
«En principio, las universidades, estimamos nosotros que, tienen que estar rindiendo cuentas, o inclusive estar dentro del programa de auditoría que determina la AGN, tengamos en cuenta que la Auditoría General de la Nación, tiene como potestad no solamente controlar las universidades nacionales, sino todos aquellos organismos nacionales que tiene el Estado en esa jurisdicción, entonces, el control a las universidades es una de las partes de las auditorías que ellos deberían llevar a cabo, inclusive, esto también debería o podría hacerse de forma rotativa, lo que sí es cierto, es que con independencia de la muestra que puede llegar a seleccionar o definir la Auditoría General de la Nación, a quiénes va a controlar o inclusive como va a armar ese programa de auditoría, todas las universidades deben de presentar, finalizado su ejercicio, la rendición de cuentas para que sea sometida a esta auditoría, eso sin obviar, que podrían haberlo hecho durante el año, en algunos de los rubros y sin colisionar con la tarea que tiene a cargo también la Sindicatura General de la Nación, que cómo les dije, es el proceso interno que va acompañando y controlando los gastos desde adentro, desde el momento de la ejecución».
La semana pasada, el Procurador del Tesoro de la Nación, firmó en las últimas horas el dictamen para que la Sindicatura General de la Nación (SIGEN) funcione como órgano auditor de las Universidades Nacionales, por tal motivo, el titular de la Sindicatura General de la Nación (SIGEN), Miguel Blanco, reveló que las auditorias en las cuentas de las altas casas de estudio iniciarán por facultades de la Universidad de Buenos Aires (UBA).
Al ser consultada por la Sindicatura General de la Nación (SIGEN), Juárez destacó: «La SIGEN es la Sindicatura General de la Nación, entonces, lo que yo comentaba al inicio de nuestra charla, donde la auditoría se divide en interna y en externa, la SIGEN al ser sindicatura y dentro de lo que es la Ley de Contabilidad Pública, o sea la ley de Administración Financiera, cuando el Estado se moderniza en el año 1994, nosotros pasamos de una Ley de Contabilidad a una Ley de Administración Financiera».
«Una de las características básicas que tiene la filosofía de la Ley de Administración Financiera, a nivel nacional y que después adhieren también las provincias, es que, para poder gastar el presupuesto, tiene que estar equilibrado, o sea, yo tengo que tener el ingreso con el que voy a asistir el gasto, entonces no hay ningún tipo de inconveniente, lo que no puedo hacer es gastar por encima o gastar sin ese presupuesto, sin ese crédito, entonces la SIGEN lo que hace, es el control interno , es Sindicatura General de la Nación, y la Auditoría General de la Nación es la que hace el control externo, son en dos momentos distintos, la Sindicatura es la que me acompaña permanente en el momento en que yo voy ejecutando mis procedimientos de ingresos y egresos, y la Auditoría, es el ex post y la que me controla a posteriori y desde el punto de vista externo, entonces son dos roles complementarios pero muy distintos».
Por último, la contadora Juárez reiteró que la Universidad Nacional de Jujuy también cuenta con un auditor interno: «Efectivamente, la Universidad Nacional de Jujuy lo tiene y este auditor, que es independiente de cualquier otro esquema de auditoría que pueden llegar a tener implementados, tiene que ir armando sus informes de auditoría, tiene que reportarlos, obviamente al Rectorado y obviamente, también trabaja de alguna manera, en combinación con las auditorías que vienen desde afuera, o sea, las auditorías externas, por el lado de la AGN y si la sindicatura hubiere mandado algún tipo de
auditoría o de verificación también, o sea, el tema de la auditoría interna, en cualquier ente que ejecute algún tipo de actividad, donde se manejan recursos, el tema de la decisión de que lo acompañen el auditor interno, es absolutamente una
potestad de la gestión, o sea, uno puede pedir que el auditor lo esté acompañando y es un auditor interno, que uno tiene y que reporta y que luego obviamente, puede inclusive aportar esos informes para quienes hacen auditorías externas, lo que hay que distinguir muy claramente es que hay una auditoría interna y una auditoría externa, en el caso del manejo de fondos públicos hay dos organismos que manejan este tipo de control».
